Bildung & Betreuung

Masterplan Schulen 2020 bis 2035

Im Projekt "Masterplan Schulen 2020 bis 2035" werden sowohl der vorhandene Sanierungsbedarf der Herrenberger Schulen erhoben als auch Schulentwicklungspläne erarbeitet. Dabei geht es um die Gebäude aus bautechnischer Sicht, aber auch darum gemeinsam mit den Schulen mögliche pädagogische Neuausrichtungen der Schulen und damit verbundene Weiterentwicklungen der Schulgebäude zu identifizieren. Die Beteiligung von Eltern, Schülern und Lehrern wurde über die Schulen organisiert.

Meilensteine

Vorbereitung mit Schulleitungen & auf dem Jugendforum

Gemeinderat beschließt Drucksache "Masterplan Schule 2020-2030" - Grundsatzbeschluss zur Vorgehensweise

Schulen erstellen Schulentwicklungsplan

Gebäudemanagement erhebt Gebäudedaten und Sanierungsbedarf

Erstellung eines Gesamtvorschlags aus Gebäudedaten & Schulentwicklungsplänen

Einbringung des Entwurfs im Gemeinderat (nichtöffentlich)

Vorstellung des Gesamtvorschlags im Schulbeirat und bei den Ortschaftsräten

Beratungstermine der Schulcluster vor Ort

Beratung des Entwurfs in den Ortschaftsräten

Schülergipfel zum Masterplan Schulen

Klausurtagung des Gemeinderates

Vergabe Machbarkeitsstudien

Gemeinderat beschließt weitere Vorgehensweise

Auftaktsitzung Begleitgremium

Tagungen des Begleitgremiums

Gemeinderat stimmt Richtungsentscheidungen aus dem Begleitgremium zu, Vergabe weiterer Machbarkeitsstudien

November 2021

Sitzung Schulbeirat mit Informationen über die Status der Machbarkeitsstudien

Vorstellung Machbarkeitsstudie zu einer gemeinsamen Grundschule Kayh/Mönchberg

Sitzung Begleitgremium, zu einer Bewertungsmatrix

Gemeinderatsbeschluss zu einer Bewertungsmatrix von weiteren Schulbauprojekten

Mai 2022

Juni 2022

Befüllen der Bewertungsmatrix durch die Verwaltung

In Herrenberg und seinen sieben Stadtteilen gibt es insgesamt 15 Schulgebäude. Von der Grundschule über die Gemeinschaftsschule, Realschulen und Gymnasien bis zum sonderpädagogischen Bildungs- und Betreuungszentrum ist dabei jeder Schultyp vertreten. Diese Gebäude konstant zu unterhalten, zu pflegen und zu modernisieren ist eine große kommunale Aufgabe. Nur mit Instandsetzungen und Reparaturen lassen sich die künftigen räumlichen und pädagogischen Entwicklungen jedoch nicht verwirklichen. Daher muss neben dem Gebäudezustand auch die Schulentwicklung unter Berücksichtigung der finanziellen Mittel betrachtet werden. Und selbstverständlich konnten in der Mitmachstadt Herrenberg auch die Schulen selbst ihre Vorstellung für die künftige Entwicklung einbringen. All das vereint der Masterplan Schulen, mit dem sich seit Sommer 2018 ein ämterübergreifendes Projektteam beschäftigt. Es besteht aus Mitarbeitenden des Amts für Schule. Sport, Jugend und Soziales, des Gebäudemanagements, der Stadtkämmerei, des Team Beteiligung und Engagement, und der Stabsstelle Steuerung und Kommunikation.

Kontakt

Herr Johannes Roller

Alle Anregungen, Ideen und Bedarfe melden Sie bitte in Ihrer Schule

Amt für Schule, Sport, Jugend und Soziales

Telefon: 07032-924 229

j.roller@herrenberg.de

Häufige Fragen

Der Masterplan Schulen betrachtet die fünf Aspekte Entwicklung der Schülerzahlen, Sanierungsbedarf der Schulgebäude, die pädagogische Entwicklung, die Entwicklung der Ganztagesangebote in den Stadtteilen und die Inklusion. Ziel des Masterplans ist es, diese Aspekte im gesamten zu betrachten und in einem Plan zu bündeln, der dann den roten Faden in der Schulentwicklung Herrenbergs in den nächsten 10 Jahren abbildet.

Für die Prognose der Schülerzahlen wurden die Schulstatistiken der letzten Jahre so wie die Zahlen aus der vom Gemeinderat im Jahr 2017 beschlossenen, wohnbaupolitischen Strategie verwendet. Die Zahlen aus der wohnbaupolitischen Strategie waren auch Basis für die Kita-Bedarfsplanungen der letzten Jahre.
Die Ermittlung der Schülerzahlen erfolgte auf Basis der aktuellen Schülerinnen- und Schülerzahlen sowie der Tendenzen der vom Gemeinderat im April 2022 beschlossenen Evaluation der grundstücks- und wohnungsbaupolitischen Strategie.

Die Kindergartenzahlen geben jedoch keine Rückschlüsse auf auswärtige Schülerinnen und Schüler und können auch keine Basis für eine Prognose bis ins Jahr 2030 bieten.

Bei den Schülerzahlenprognosen gibt es noch Puffer. Um die Zahl der erforderlichen Schulräume ermitteln zu können, wenden wir den momentan geltenden Klassenteiler an. Bei manchen Schulen steigen zwar die Schülerzahlen, jedoch hat dies keine Auswirkungen auf die Zahl der benötigten Klassenzimmer, da es noch freie Plätze in den jeweiligen Klassen gibt.

Die Schule entscheidet aktuell noch selbst, ob sie sich zu einer Ganztagesschule weiterentwickeln möchte. Hierfür müssen die Voraussetzungen nach dem Schulgesetz Baden-Württemberg vorliegen, und es ist ein pädagogisches Konzept erforderlich. Liegt beides vor, bedarf es der Zustimmung des Gemeinderats, bevor ein Antrag beim Land (Regierungspräsidium Stuttgart) gestellt werden.

Wenn eine Schule zur Ganztagesschule wird, erhält sie zusätzliche Lehrerstunden zu Abdeckung des Unterrichts bzw. des Ganztagesangebots am Nachmittag, Alternativ erhält die Schule Gelder, mit denen sie das Ganztagesangebot selbst organisieren kann, z.B. durch Kooperationen mit Vereinen (sog. Monetisierung). Bei den Ganztagesschulen wird zwischen der gebundenen (verpflichtenden) Ganztageschule und der offenen (nicht verpflichtenden) Ganztagesschule unterschieden.

In einer Ganztagesbetreuung organisiert die Stadt Herrenberg als Freiwilligkeitsleitung eine Betreuung über Schulzeit hinaus (vgl. der Kernzeitbetreuung). Diese ist gebührenpflichtig.
Momentan gibt es Ganztagesangebote in den beiden Kernstadtgrundschulen. Der Gemeinderat hat in einer Richtungsentscheidung im Jul 2021 beschlossen, in allen Stadtteilgrundschulen ein Ganztagesbetreuungsangebot zu schaffen und einen Stufenplan zu entwickeln, wonach alle Schulen nach und nach umgebaut werden. Dabei soll die Vision weiterverfolgt werden, alle Grundschulen in Ganztagesschulen in gebundener Form umzuwandeln.

Es gibt aktuell noch keinen Rechtsanspruch auf eine Ganztagesbetreuung. Ab August 2026 sollen nach dem Ganztagsförderungsgesetz vom 12.10.2021 alle Kinder der ersten Klassenstufe einen Anspruch darauf haben, ganztägig gefördert zu werden. Der Anspruch soll in den Folgejahren um je eine Klassenstufe ausgeweitet werden, damit ab August 2029 jedes Grundschulkind der Klassenstufen 1 bis 4 einen Anspruch auf ganztägige Betreuung hat. Die Stadt Herrenberg ist somit rechtlich verpflichtet, Kapazitäten für die Ganztagesbetreuung entsprechend bereitzustellen.

In die weiterführenden Schulen in Herrenberg gehen auch Schülerinnen und Schüler aus anderen Gemeinden u.a. aus Nufringen, Gärtringen, Deckenpfronn, Jettingen, Gäufelden, Bondorf und Ammerbuch.

Herrenberg erhält für alle Schulkinder in den weiterführenden Schulen (auch für auswärtige) Sachkostenbeiträge des Landes.

Auf freiwilliger Basis bezahlen die meisten, umliegenden Gemeinden 20 Euro/Jahr/Schüler/in für Angebote der Ganztageschulen.

Für die Finanzierung sind zwei Bereiche zu betrachten. Zum einen den Ergebnishaushalt, über den alle Instandsetzungsmaßnahmen und ein Teil der Sanierungsmaßnahmen abgedeckt wird und zum anderen den Finanzhaushalt, der ebenfalls einen Teil der Sanierungsmaßnahmen und die großen Projekte abdeckt. Zur Umsetzung des Masterplans Schulen erfolgt daher ab dem Haushaltsjahr 2023 eine Anhebung der finanziellen Mittel für Sanierungen und Instandsetzungen im Ergebnishaushalt.

Alle größeren investiven Einzelmaßnahmen werden auch zukünftig im Finanzhaushalt separat dargestellt und müssen auch weiterhin einzeln vom Gemeinderat beschlossen werden. Ein wichtiger Baustein ist die Generierung der Fördermittel.

Welche finanziellen Spielräume für die Stadt machbar sind, wird laufend erarbeitet.

In einem ersten Schritt wurden ab 2023 die jährlichen Mittel für die Sanierung und Instandsetzung der Schulgebäude im Haushalt erhöht.

Eine weitergehende, langfristige Planung zur Finanzierung kann es nicht geben, da sich die finanziellen Rahmenbedingungen des städtischen Haushalts stetig ändern.

Somit bleibt für die zukünftige Umsetzung des Masterplans die Gewichtung innerhalb der gesamten kommunalen Aufgabe entscheidend.

Dazu gehört auch, wieviel das Thema Schule jedem einzelnen wert ist (Erhöhung von Gebühren und Steuern), oder auf welche anderen Leistungen der Stadt verzichtet wird.

Ein weiterer zentraler Baustein ist die Förderung durch das Land oder den Bund. Denn alleine durch den städtischen Haushalt ohne Förderungen ist der Masterplan nicht finanzierbar.

Es wurden Machbarkeitsstudien zu einer gemeinsamen Grundschule Kayh/Mönchberg, zur Sanierung und Erweiterung der Albert-Schweitzer-SBBZ, zu einer Erweiterung der Schulen im Schulzentrum Längenholz um jeweils einen Zug und zur Klärung der künftigen räumlichen Unterbringung der Karl-Kühnle-Grundschule Kuppingen im bestehenden Grundschulgebäude oder alternativ in der benachbarten, nicht mehr als Schulgebäude genutzten ehemaligen Nachbarschaftshauptschule in Auftrag gegeben.

Durch Corona und die damit entfallenden Möglichkeiten zur Durchführung von Workshops hat sich die Erstellung der Machbarkeitsstudien deutlich verzögert. Die in Auftrag gegebenen Machbarkeitsstudien sollen Mitte 2022 vorliegen und dann auch dem Gemeinderat zur Kenntnis gegeben werden.

Die Dauer einer Phase hängt im Endeffekt von der geplanten Finanzierungsstrategie ab. Diese stellen eine Gliederung eines möglichen zeitlichen Ablaufs dar. Große Maßnahmen gehen über mehrere Phasen und sind weitestgehend unabhängig von anderen Maßnahmen.

Schülerströme werden in andere Schulen gelenkt, wenn die Aufnahmekapazität der 5. Klassen in einer Realschule oder einem Gymnasium erschöpft sind. Eine Lenkung der Schulströme erfolgt in Absprache mit dem Schulamt bzw. dem Regierungspräsidium Stuttgart. Eine Änderung der Profile ist nicht vorgesehen.

Die momentanen Aufnahmekapazitäten sind durch perspektivisch ggf. notwendige Schülerstromlenkungen nicht betroffen und werden nicht verringert.

Der Gemeinderat hat im Juli 2021 eine Grundsatzentscheidung zur Lenkung von Schülerströmen in das Schulzentrum Längenholz getroffen. In der Folge werden die erforderlichen Schulraumkapazitäten in Schulzentrum Längenholz geschaffen. Daher wurde auch eine Machbarkeitsstudie in Auftrag gegeben, um dazu klären, wie die dortigen Schulen und jeweils einen Zug erweitert werden können.

Alle betroffenen Akteure wurden im Zuge der Entwicklung des Masterplan Schulen beteiligt. Die Beteiligung der Schülerinnen und Schüler, Eltern und Lehrerinnen und Lehrer nach der Einbringung des Masterplans Schulen im Dezember 2019/Januar 2020 wurde über die Schulen organisiert. Des Weiteren wurden Veranstaltungen des Stadtjugendrings gemeinsam mit der Verwaltung der Stadt durchgeführt um eine direkte Jugendbeteiligung zu erreichen. Aufgrund des Beschluss des Gemeinderats vom 04.05.2020 wurde ein Begleitgremium mit Vertreter/innen der Schulleitungen und des Gesamtelternbeirats, einem Inklusionsberater, und dem Projektteam der Verwaltung ins Leben gerufen.

Neue Anregungen, Ideen und Bedarfe melden Sie bitte in direkt der betroffenen Schule. Sofern es sich um übergeordnete Themen bzw. Themen die die gesamte Schullandschaft betrifft handelt, wenden Sie sich gerne an Frau Gsell, Amt für Schule, Sport, Jugend und Soziales (d.gsell@herrenberg.de bzw. 07032 924 155).

Vor der Beschlussfassung des finalen Masterplans Schulen ist eine weitere Beteiligung der Schulen vorgesehen.

Ziel ist es, dass über die Gesamtschullandschaft betrachtet (unabhängig von Clustern und Kernstadt) ein Teilbereich der Inklusion, d.h. die Rollstuhlgerechtigkeit pro Schulart mindestens einmal vollumfänglich angeboten werden kann. Dies hat der Gemeinderat in einer Richtungsentscheidung zur Inklusion im Juli 2021 auch so beschlossen. Neubauten werden entsprechend den baurechtlichen Vorgaben barrierefrei erstellt.

Räumliche Bedürfnisse für Schüler mit besonderem Förderbedarf in Form von Differenzierungsräumen etc. werden pro Schule betrachtet und wenn möglich in geplanten Maßnahmen berücksichtigt.

Innerhalb des Zeitraums bis zum Beschluss des Masterplans werden nach wie vor laufende Maßnahmen und Projekte weiterbewegt, z.B. die in Auftrag gegeben Machbarkeitsstudien, das Betreuungsgebäude Vogt-Heß-Schule, der NWT-Bereich des Andreae-Gymnasiums mit dem Nachgang der Preisgerichtssitzung, die Schulküche der Jerg-Ratgeb-Realschule sowie der Neubau der Grundschule Haslach. Für erste Maßnahmen aus dem Masterplan Schulen plant die Verwaltung die Aufnahme einer Planungsrate in den Haushalt 2023.

Die Erarbeitung des Masterplans Schulen zeigte sich als eine hochkomplexe Aufgabe, die wesentlich mehr Zeit in Anspruch nahm als geplant. Themen, die den Masterplan Schulen und somit die Gesamtschullandschaft betreffen, wurden kontrovers auf verschiedenen Ebenen und in verschiedenen Gremien diskutiert. Einige Zeit in Anspruch genommen hat die Erarbeitung von Richtungsentscheidungen zu den Themen Lenkung Schülerströme Ganztagesangebote in den Stadtteilgrundschulen, Inklusion, Schwerpunkte Sanierung und Finanzierungsstrategie, für die der Gemeinderat ein Begleitgremium einberufen hat. Hinzu kamen Erkenntnisgewinne aus den Machbarkeitsstudien - deren Erstellung ebenfalls mehr Zeit in Anspruch genommen hat - sowie gesetzliche Änderungen wie das Ganztagsförderungsgesetz vom 12.10.2021, die agiles Handeln erforderten. Aufgrund der genannten Gründe wurde zu bestimmten Zeitpunkten erkennbar, dass die geplante Zeitschiene für die Komplexität des Themas nicht ausreichend genug ist und einer Anpassung bedarf. Die Verwaltung hat daraufhin die weitere Vorgehensweise und die Zeitschiene angepasst.